“十四五”時(shí)期中國將建設更美好世界

——《習近平談治國理政》第三卷學(xué)習思考

（中國現代國際關(guān)系研究院世界政治所助理研究員 王磊）

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《習近平談治國理政》第三卷生動(dòng)記錄了中共十九大以來(lái)以習近平同志為核心的黨中央，團結帶領(lǐng)中國人民立足“兩個(gè)大局”、推進(jìn)“兩個(gè)革命”、全面建成小康社會(huì )的偉大實(shí)踐，生動(dòng)展示了馬克思主義中國化的最新成果。2020年是中國全面建成小康社會(huì )目標實(shí)現之年，是全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰收官之年。在這樣一個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，召開(kāi)中共十九屆五中全會(huì )，研究“十四五”規劃和2035年遠景目標的建議，有著(zhù)特殊重要意義。

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中共十九屆五中全會(huì )提出了到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的遠景目標，提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標，擘畫(huà)了全國努力奮斗的新藍圖?！笆奈濉睍r(shí)期，世界百年大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復興穩步推進(jìn)，中國對內以推進(jìn)社會(huì )主義現代化為目標，對外以構建人類(lèi)命運共同體為目標，國內與國際兩個(gè)大局互動(dòng)更為緊密，中國的發(fā)展將為世界注入更多“光和亮”。

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一、“十四五”規劃將在百年大變局中全面展開(kāi)

中國制定實(shí)施“十四五”規劃，是立足百年大變局發(fā)展，立足國際秩序轉型重塑，統籌全局、著(zhù)眼未來(lái)作出的重大戰略部署。百年大變局，既是世界之變，也有中國之變，二者相互疊加、相互影響、相互促進(jìn)。隨著(zhù)“十四五”規劃的全面展開(kāi)，中國的未來(lái)發(fā)展必將對世界產(chǎn)生更大影響。

第一，“十四五”規劃立足百年大變局。當今世界，系統性危機激蕩起伏，國際權力格局東升西降，大國關(guān)系分化重組，構成了中國制定實(shí)施“十四五”規劃的主要國際背景，中共十九屆五中全會(huì )公報強調指出，“全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰?！笔澜绱笞兙值母緞?dòng)力和內在規律，源自各國經(jīng)濟政治發(fā)展不平衡。正是經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展驅動(dòng)世界變革，影響社會(huì )結構、政治制度、軍事力量與大國地位的變化?！笆奈濉睍r(shí)期，“一超多強”格局將進(jìn)入多極化新階段，中國發(fā)展持續向好、國力持續上升的態(tài)勢為世界所共睹。

第二，“十四五”規劃立足國際秩序深刻轉型重塑。二戰結束以來(lái)，所謂“自由主義”秩序經(jīng)受住冷戰并在冷戰后擴及全球，如今遭受9·11事件、國際金融危機、新冠疫情等多次重大沖擊，已瀕于崩潰。一是國際政治秩序面臨大變革，當前以聯(lián)合國為核心的國際體系被某些大國邊緣化、政治化、工具化，其權威下降、效力不足，世衛組織、聯(lián)合國人權理事會(huì )等機構各方對立嚴重，功能失調。二是國際經(jīng)濟秩序面臨大調整，世界生產(chǎn)、貿易、投資體系面臨重塑，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈因疫情加速調整，貿易規則及WTO改革愈加迫切，資本流動(dòng)新壁壘增多增高，區域經(jīng)濟合作異軍突起，主要依靠本國、雙邊和區域合作等“自力更生”的新局面不斷涌現。三是世界政治思潮轉向，所謂“華盛頓共識”已經(jīng)解體，西方的自由民主模式吸引力下降，多種思潮并起，強政府理念廣受歡迎。美外交政策專(zhuān)家羅伯特·卡普蘭稱(chēng)，在后疫情世界，更將出現一種強化政府角色的新趨勢。

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二、中國在世界中的新定位

“十四五”時(shí)期，中國身處百年大變局，走近世界舞臺中央，大國地位、責任、角色更重。中國將更好發(fā)揮“世界和平的建設者、全球發(fā)展的動(dòng)力源、國際秩序的穩定器”作用，形成中國與世界關(guān)系的新框架。

第一，做世界和平的建設者。中國深刻認識到，經(jīng)濟和科技是決定當代大國發(fā)展進(jìn)步的勝負手，國家興旺發(fā)達的關(guān)鍵在于“辦好自己的事”。這一認識既有中國歷史上一直重視“修內政”的文化基因表達，也是中國深刻總結世界近現代國家發(fā)展規律得出的基本結論。一方面，中國矢志不渝堅持和平發(fā)展，中國的發(fā)展已經(jīng)用事實(shí)證明，通過(guò)和平手段可以實(shí)現發(fā)展崛起。另一方面，中國崛起也能更好維護世界和平，建設性介入全球熱點(diǎn)沖突地區和問(wèn)題，為世界和平與發(fā)展貢獻更多中國智慧、中國力量和中國方案。

第二，做全球發(fā)展的動(dòng)力源。其一，中國的發(fā)展是世界的機遇，中國已多年擔當世界經(jīng)濟增長(cháng)的主要引擎，2013-2018年平均貢獻率超過(guò)28％?！笆奈濉睍r(shí)期，中國仍有望保持世界經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力源地位，一個(gè)增長(cháng)質(zhì)量更好的中國，對世界經(jīng)濟發(fā)展是長(cháng)期利好。麥肯錫全球研究院的報告認為，到2040年，中國和世界經(jīng)濟融合有望創(chuàng )造22萬(wàn)億至37萬(wàn)億美元的經(jīng)濟價(jià)值。其二，中國全方位擴大開(kāi)放，將為各國分享“中國紅利”創(chuàng )造更多機會(huì )。中國堅持奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，實(shí)現更大力度、更高水平的對外開(kāi)放，不斷改善營(yíng)商環(huán)境，將成為世界工廠(chǎng)、全球市場(chǎng)以及國際的主要資本來(lái)源之一。其三，中國發(fā)展為其他發(fā)展中國家提供經(jīng)驗和借鑒。中國開(kāi)辟了一條現代化新路徑，但中國堅持不干涉他國內政，不輸出模式，將通過(guò)深化中外治國理政經(jīng)驗交流，共享發(fā)展經(jīng)驗。

第三，做國際秩序的穩定器。國際力量的對比變化決定了舊有國際秩序的轉型重塑不可避免，中國既要堅持捍衛其合理部分，又要積極支持引導革新其不合理部分?？傮w上，中國仍要做國際秩序的穩定之錨，降低其轉型過(guò)程中的不確定性、不穩定性給世界帶來(lái)的沖擊。一方面，中國堅持多邊主義，堅決捍衛聯(lián)合國的應有權威，維護世貿組織、世衛組織等既有多邊框架。另一方面，中國也攜手國際社會(huì )，推動(dòng)現有多邊治理體系改革完善，并搭建和運作政治、經(jīng)濟、安全、人文等領(lǐng)域多邊對話(huà)和合作的新平臺新機制。

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三、中國建設美好世界的愿景

中共十九屆五中全會(huì )強調，實(shí)現“十四五”規劃和2035年遠景目標，“要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)旗幟，積極營(yíng)造良好外部環(huán)境，推動(dòng)構建新型國際關(guān)系和人類(lèi)命運共同體?！睒嫿ㄈ祟?lèi)命運共同體，其核心內涵是“建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界”。未來(lái)一段時(shí)期，中國將在人類(lèi)命運共同體的思想指引下，建設更加美好的世界。

首先，中國主張建設“和而不同，和平共存”的世界。中國反復申明不同社會(huì )制度、不同意識形態(tài)、不同歷史文明、不同發(fā)展水平的國家，應當在國際活動(dòng)中目標一致、利益共生、權利共享、責任共擔。拓展全球伙伴關(guān)系是處理中國與世界關(guān)系的重要方向，中國努力構建總體穩定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架，深化同周邊國家關(guān)系，穩定周邊、建設周邊，團結廣大發(fā)展中國家，深化中非命運共同體建設，擴大中拉、中阿等地區合作。

其次，中國主張建設自身發(fā)展與共同發(fā)展辯證統一的世界。百年大變局中，萬(wàn)變不離其宗。中國一是穩步提升經(jīng)濟與科技水平，不斷增強綜合國力，“堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐”。二是全面實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，“基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì )”。在這兩方面工作的基礎上，中國堅持與各國加強互利合作，促進(jìn)交流互鑒，彌合發(fā)展鴻溝，走出一條公平、開(kāi)放、全面、創(chuàng )新的共同發(fā)展之路。

再次，中國主張建設自身貢獻與共同責任辯證統一的世界?！笆奈濉睍r(shí)期，隨著(zhù)國力進(jìn)一步增強，中國的國際貢獻也將進(jìn)一步增大。中國將繼續增加對國際組織和國際安全的投入和參與，提供更多全球性和地區性公共產(chǎn)品，特別是“一帶一路”建設將更加行穩致遠。同時(shí)，中國倡導其他國家也遵守國際義務(wù)，承擔應有的國際責任，為國際社會(huì )的和平與發(fā)展作出貢獻。

最后，中國主張建設國際秩序更加公正合理的世界。中國提出總結歷史經(jīng)驗與教訓，加強協(xié)調，完善治理，推動(dòng)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的新型經(jīng)濟全球化。中國堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際秩序，維護國際法和國際關(guān)系基本準則，同時(shí)也主張有序革新使之適應國際力量變化的新現實(shí)，推動(dòng)符合廣大發(fā)展中國家利益訴求的國際體系改革。中國秉持“共商共建共享”原則，積極推動(dòng)全球治理體系朝著(zhù)更加公正合理方向發(fā)展，推動(dòng)G20、金磚國家合作機制等為完善全球治理發(fā)揮更大作用。

總之，隨著(zhù)“十四五”規劃的全面展開(kāi)，不斷崛起的中國將進(jìn)一步“為人民謀幸福，為民族謀復興，為世界謀和平”，中國的發(fā)展與世界的發(fā)展也將更加“各美其美、美美與共”，“美好中國”與“美好世界”同樣會(huì )愈發(fā)相得益彰、相互成就。

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