“十四五”時(shí)期中國將建設更美好世界

——《習近平談治國理政》第三卷學(xué)習思考

（中國現代國際關(guān)系研究院世界政治所助理研究員 王磊） 

「第14次5カ年」期間に中國がより良い世界を作り上げる

——『習近平 國政運営を語(yǔ)る』第3巻の學(xué)習?思考

(中國現代國際関係研究院世界政治所研究補佐員　王磊)

《習近平談治國理政》第三卷生動(dòng)記錄了中共十九大以來(lái)以習近平同志為核心的黨中央，團結帶領(lǐng)中國人民立足“兩個(gè)大局”、推進(jìn)“兩個(gè)革命”、全面建成小康社會(huì )的偉大實(shí)踐，生動(dòng)展示了馬克思主義中國化的最新成果。2020年是中國全面建成小康社會(huì )目標實(shí)現之年，是全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰收官之年。在這樣一個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，召開(kāi)中共十九屆五中全會(huì )，研究“十四五”規劃和2035年遠景目標的建議，有著(zhù)特殊重要意義。

『習近平　國政運営を語(yǔ)る』第3巻は中共十九大（中國共産黨第19回全國代表大會(huì )）以降、習近平同志を中核とする黨中央が中國人民を団結させ、率いて、「2つの大局」に立腳し、「2つの革命」や、小康社會(huì )（ややゆとりのある社會(huì )）を全面的に建設する偉大な実踐を推進(jìn)する様子が記され、マルクス主義中國化の最新の成果を生き生きと示している。2020年は中國の小康社會(huì )の全面的完成という目標を実現させる年であり、貧困脫卻の難関攻略戦に全面的に打ち勝つ最終段階の年でもある。このようなタイミングで中國共産黨第19期中央委員會(huì )第5回全體會(huì )議（五中全會(huì )）を開(kāi)催し、「第14次五カ年」計畫(huà)と2035年までの長(cháng)期目標の提案を検討することは、特別かつ重要な意義がある。

中共十九屆五中全會(huì )提出了到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的遠景目標，提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標，擘畫(huà)了全國努力奮斗的新藍圖?！笆奈濉睍r(shí)期，世界百年大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大復興穩步推進(jìn)，中國對內以推進(jìn)社會(huì )主義現代化為目標，對外以構建人類(lèi)命運共同體為目標，國內與國際兩個(gè)大局互動(dòng)更為緊密，中國的發(fā)展將為世界注入更多“光和亮”。

中國共産黨第19期中央委員會(huì )第5回全體會(huì )議（五中全會(huì )）では2035年までに社會(huì )主義現代化を基本的に実現するという長(cháng)期目標を打ち出し、「第14次五カ年」の時(shí)期における経済社會(huì )発展の主要目標を打ち出し、國を挙げて努力し、奮闘する新しい青寫(xiě)真を描き出した?！傅?4次五カ年」の時(shí)期に、世界の百年未曾有の大変局の変化が加速し、中華民族の偉大な復興が著(zhù)実に推進(jìn)され、中國は社會(huì )主義現代化の推進(jìn)を対內の目標とし、人類(lèi)運命共同體の構築を対外の目標とし、國內と國際の両大局のインタラクティブはさらに緊密になり、中國の発展はきっとより多くの「光と輝き」を世界に注入することだろう。

一、“十四五”規劃將在百年大變局中全面展開(kāi)

中國制定實(shí)施“十四五”規劃，是立足百年大變局發(fā)展，立足國際秩序轉型重塑，統籌全局、著(zhù)眼未來(lái)作出的重大戰略部署。百年大變局，既是世界之變，也有中國之變，二者相互疊加、相互影響、相互促進(jìn)。隨著(zhù)“十四五”規劃的全面展開(kāi)，中國的未來(lái)發(fā)展必將對世界產(chǎn)生更大影響。

第一，“十四五”規劃立足百年大變局。當今世界，系統性危機激蕩起伏，國際權力格局東升西降，大國關(guān)系分化重組，構成了中國制定實(shí)施“十四五”規劃的主要國際背景，中共十九屆五中全會(huì )公報強調指出，“全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會(huì )主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰?！笔澜绱笞兙值母緞?dòng)力和內在規律，源自各國經(jīng)濟政治發(fā)展不平衡。正是經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展驅動(dòng)世界變革，影響社會(huì )結構、政治制度、軍事力量與大國地位的變化?！笆奈濉睍r(shí)期，“一超多強”格局將進(jìn)入多極化新階段，中國發(fā)展持續向好、國力持續上升的態(tài)勢為世界所共睹。

第二，“十四五”規劃立足國際秩序深刻轉型重塑。二戰結束以來(lái)，所謂“自由主義”秩序經(jīng)受住冷戰并在冷戰后擴及全球，如今遭受9·11事件、國際金融危機、新冠疫情等多次重大沖擊，已瀕于崩潰。一是國際政治秩序面臨大變革，當前以聯(lián)合國為核心的國際體系被某些大國邊緣化、政治化、工具化，其權威下降、效力不足，世衛組織、聯(lián)合國人權理事會(huì )等機構各方對立嚴重，功能失調。二是國際經(jīng)濟秩序面臨大調整，世界生產(chǎn)、貿易、投資體系面臨重塑，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈因疫情加速調整，貿易規則及WTO改革愈加迫切，資本流動(dòng)新壁壘增多增高，區域經(jīng)濟合作異軍突起，主要依靠本國、雙邊和區域合作等“自力更生”的新局面不斷涌現。三是世界政治思潮轉向，所謂“華盛頓共識”已經(jīng)解體，西方的自由民主模式吸引力下降，多種思潮并起，強政府理念廣受歡迎。美外交政策專(zhuān)家羅伯特·卡普蘭稱(chēng)，在后疫情世界，更將出現一種強化政府角色的新趨勢。

一、「第14次五カ年」計畫(huà)は百年未曾有の大変局の中で全面的に展開(kāi)される

中國の「第14次五カ年」計畫(huà)の策定?実施は、百年未曾有の大変局の発展、國際秩序のモデル転換と再構築に立腳し、全局を統合し、未來(lái)に著(zhù)眼して策定した重大な戦略的配置である。百年未曾有の大変局というのは世界的な変化であり、また中國の変化もあり、両者は互いに重なり合い、影響し合い、促進(jìn)し合っている?！傅?4次五カ年」計畫(huà)の全面的な展開(kāi)に伴い、中國のこれからの発展はきっと世界により大きな影響を與えることになるだろう。

第一に、「第14次5カ年」計畫(huà)は百年未曾有の大変局に基づいている?，F在の世界では、體系的な危機の激動(dòng)?波瀾、國際的な権力構造における東洋の上昇と西洋の下降、主要な大國間の関係の分割?再編成があり、これらが中國の「第14次5カ年」計畫(huà)を策定?実施する主要な國際的背景を構成した。中國共産黨第19期五中全會(huì )コミュニケでは「全黨は中華民族の偉大な復興戦略の全局と世界の百年未曾有の大変局を統合し、わが國の社會(huì )における主要な矛盾の変化がもたらす新しい特徴やニーズ、複雑な國際環(huán)境がもたらす新しい矛盾や挑戦を深く認識しなければならない」と強調し、指摘した。世界未曾有の大変局の根本的な原動(dòng)力と內在法則は各國の経済?政治の発展の不均衡に由來(lái)している。経済と技術(shù)の発展こそが世界の変革を駆動(dòng)し、社會(huì )構造、政治制度、軍事力と主要國の地位の変化に影響を與えるものである?！傅?4次5カ年」期間に、「一超多強（1つの超大國、複數の強國）」の構造は多極化の新たな段階に入り、中國の持続的発展と、國力の持続的向上は、世界中の注目を集めている。

第二に、「第14次5カ年」計畫(huà)は國際秩序の深刻なモデル転換と再構築に基づいている。第二次世界大戦の終結以降、いわゆる「自由主義」秩序は冷戦を耐え抜き、冷戦後には世界中に広まったが、今では9?11事件、國際金融危機、新型コロナウィルス感染癥など何度も重大な衝撃に見(jiàn)舞われ、すでに崩壊の危機に瀕している。まず、國際政治秩序は大きな変革に直面している?，F在、國連を中核とする國際システムは一部の大國によって周縁化、政治化、道具化が起こり、その権威や効果は低下している。WHO、國連人権理事會(huì )などの機構は各方面の対立が深刻で、機能が失われている。次に、國際経済秩序は大調整に直面している。世界の生産、貿易、投資システムは再構築に直面し、産業(yè)チェーンとサプライチェーンは感染癥の影響で調整を加速させ、貿易ルール及びWTO改革はより切実になり、資本の流れに対する新たな障壁が増えて高く立ちはだかり、地域間の経済協(xié)力が突然現れ、主に自國、二國間、地域協(xié)力に依存する「自力更生」の新たな局面が絶えず出現している。そして、世界政治の思潮が変化している。いわゆる「ワシントンコンセンサス」はすでに解體され、西洋の自由民主的なモデルの魅力が低下し、多様な思潮が浮かび上がり、強力な政府の理念が広く歓迎されている。米國の外交政策専門(mén)家のロバート?カプラン氏はポストコロナの世界では、政府の役割を強化する新たな傾向が生じるだろうと述べた。

二、中國在世界中的新定位

“十四五”時(shí)期，中國身處百年大變局，走近世界舞臺中央，大國地位、責任、角色更重。中國將更好發(fā)揮“世界和平的建設者、全球發(fā)展的動(dòng)力源、國際秩序的穩定器”作用，形成中國與世界關(guān)系的新框架。

第一，做世界和平的建設者。中國深刻認識到，經(jīng)濟和科技是決定當代大國發(fā)展進(jìn)步的勝負手，國家興旺發(fā)達的關(guān)鍵在于“辦好自己的事”。這一認識既有中國歷史上一直重視“修內政”的文化基因表達，也是中國深刻總結世界近現代國家發(fā)展規律得出的基本結論。一方面，中國矢志不渝堅持和平發(fā)展，中國的發(fā)展已經(jīng)用事實(shí)證明，通過(guò)和平手段可以實(shí)現發(fā)展崛起。另一方面，中國崛起也能更好維護世界和平，建設性介入全球熱點(diǎn)沖突地區和問(wèn)題，為世界和平與發(fā)展貢獻更多中國智慧、中國力量和中國方案。

第二，做全球發(fā)展的動(dòng)力源。其一，中國的發(fā)展是世界的機遇，中國已多年擔當世界經(jīng)濟增長(cháng)的主要引擎，2013-2018年平均貢獻率超過(guò)28％?！笆奈濉睍r(shí)期，中國仍有望保持世界經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力源地位，一個(gè)增長(cháng)質(zhì)量更好的中國，對世界經(jīng)濟發(fā)展是長(cháng)期利好。麥肯錫全球研究院的報告認為，到2040年，中國和世界經(jīng)濟融合有望創(chuàng )造22萬(wàn)億至37萬(wàn)億美元的經(jīng)濟價(jià)值。其二，中國全方位擴大開(kāi)放，將為各國分享“中國紅利”創(chuàng )造更多機會(huì )。中國堅持奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，實(shí)現更大力度、更高水平的對外開(kāi)放，不斷改善營(yíng)商環(huán)境，將成為世界工廠(chǎng)、全球市場(chǎng)以及國際的主要資本來(lái)源之一。其三，中國發(fā)展為其他發(fā)展中國家提供經(jīng)驗和借鑒。中國開(kāi)辟了一條現代化新路徑，但中國堅持不干涉他國內政，不輸出模式，將通過(guò)深化中外治國理政經(jīng)驗交流，共享發(fā)展經(jīng)驗。

第三，做國際秩序的穩定器。國際力量的對比變化決定了舊有國際秩序的轉型重塑不可避免，中國既要堅持捍衛其合理部分，又要積極支持引導革新其不合理部分?？傮w上，中國仍要做國際秩序的穩定之錨，降低其轉型過(guò)程中的不確定性、不穩定性給世界帶來(lái)的沖擊。一方面，中國堅持多邊主義，堅決捍衛聯(lián)合國的應有權威，維護世貿組織、世衛組織等既有多邊框架。另一方面，中國也攜手國際社會(huì )，推動(dòng)現有多邊治理體系改革完善，并搭建和運作政治、經(jīng)濟、安全、人文等領(lǐng)域多邊對話(huà)和合作的新平臺新機制。

二、世界における中國の新たな位置づけ

「第14次五カ年」期間に、中國は百年未曾有の大変局を経験し、世界の舞臺の中央に近づき、大國としての地位、責任、役割がより重要になった。中國は「世界平和の建設者、グローバル発展の動(dòng)力源、國際秩序の安定裝置」の役割をよりよく発揮し、中國と世界との関係の新たな枠組みを形成するだろう。

第一に、世界平和の建設者としての役割を果たす。中國は、現代の大國の発展と進(jìn)歩において経済と技術(shù)が勝負の決め手になり、國の繁栄と発達のカギは「自分の事をうまくやる」にあることを強く認識している。この認識は歴史上における「內政の改善」を常に重視してきた文化的遺伝子を表しているだけでなく、近現代の世界各國の発展法則を掘り下げて要約し、引き出した基本的な結論でもある。一方では、中國は平和的発展を揺るぎなく堅持している。中國の発展は平和的手段を通じて発展と臺頭を実現できるということを事実によって証明している。もう一方で、中國の臺頭は世界の平和をより良く維持することもできる。中國は世界的な注目を集める対立地域や問(wèn)題に対して建設的に介入し、世界の平和と発展のためにより多くの中國の知恵、中國の力、中國の案を使って貢獻してきた。

第二に、グローバル発展の動(dòng)力源としての役割を果たす。まず、中國の発展は世界的なチャンスである。中國は長(cháng)年にわたり世界経済成長(cháng)の主要な原動(dòng)力になっており、2013～2018年の平均貢獻率は28%を超えている?！傅?4次五カ年」の時(shí)期に、中國は依然として世界経済成長(cháng)の主要な動(dòng)力源としての地位を維持することが期待され、より高品質(zhì)な成長(cháng)を遂げる中國は、世界経済の発展に長(cháng)期的な利益をもたらすことになる。マッキンゼー?グローバルインスティチュートのレポートによると、2040年までに、中國と世界経済の統合により22兆～37兆米ドルの経済的価値が生み出されると予測されている。次に、中國の全面的な開(kāi)放拡大は各國が「中國ボーナス」を分け合うために、より多くのチャンスを創(chuàng )出する。中國は互恵?ウィンウィンの開(kāi)放戦略を堅持し、より強力で高いレベルの対外開(kāi)放を実現し、ビジネス環(huán)境を改善し続け、世界の工場(chǎng)、グローバル市場(chǎng)、および國際資本の主要な供給源の1つとなる。そして、中國の発展は他の発展途上國へ経験を提供し手本を示す。中國は近代化への新たな道を切り開(kāi)いたが、他國の內政には干渉せず、モデルを輸出しないことを堅持し、國內外の國政運営の経験交流の強化を通じて、発展の経験を共有する。

第三に、國際秩序の安定裝置としての役割を果たす。國際勢力図の変化は既存の國際秩序のモデル転換と再形成は避けられないことを決定づけており、中國はその合理的な部分を守ることを堅持すると同時(shí)に、不合理な部分を革新へと導くことを積極的に支持しなければならない。全體的に、中國は依然として國際秩序を安定させるアンカーの役割を務(wù)め、そのモデル転換過(guò)程における不確実性、不安定性による世界への衝撃を弱めなければならない。一方では、中國は多國間主義を堅持し、國連の正當な権限をしっかりと擁護し、WTOと世界保健機関等の既存の多國間の枠組みを保護する。もう一方では、中國は國際社會(huì )とも協(xié)力して、既存の多國間ガバナンスシステムの改革と改善を促進(jìn)し、政治、経済、安全保障、文化などの分野における多國間対話(huà)と協(xié)力の新しいプラットフォームとメカニズムを構築?運営する。

三、中國建設美好世界的愿景

中共十九屆五中全會(huì )強調，實(shí)現“十四五”規劃和2035年遠景目標，“要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)旗幟，積極營(yíng)造良好外部環(huán)境，推動(dòng)構建新型國際關(guān)系和人類(lèi)命運共同體?！睒嫿ㄈ祟?lèi)命運共同體，其核心內涵是“建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界”。未來(lái)一段時(shí)期，中國將在人類(lèi)命運共同體的思想指引下，建設更加美好的世界。

首先，中國主張建設“和而不同，和平共存”的世界。中國反復申明不同社會(huì )制度、不同意識形態(tài)、不同歷史文明、不同發(fā)展水平的國家，應當在國際活動(dòng)中目標一致、利益共生、權利共享、責任共擔。拓展全球伙伴關(guān)系是處理中國與世界關(guān)系的重要方向，中國努力構建總體穩定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架，深化同周邊國家關(guān)系，穩定周邊、建設周邊，團結廣大發(fā)展中國家，深化中非命運共同體建設，擴大中拉、中阿等地區合作。

其次，中國主張建設自身發(fā)展與共同發(fā)展辯證統一的世界。百年大變局中，萬(wàn)變不離其宗。中國一是穩步提升經(jīng)濟與科技水平，不斷增強綜合國力，“堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐”。二是全面實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，“基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì )”。在這兩方面工作的基礎上，中國堅持與各國加強互利合作，促進(jìn)交流互鑒，彌合發(fā)展鴻溝，走出一條公平、開(kāi)放、全面、創(chuàng )新的共同發(fā)展之路。

再次，中國主張建設自身貢獻與共同責任辯證統一的世界?！笆奈濉睍r(shí)期，隨著(zhù)國力進(jìn)一步增強，中國的國際貢獻也將進(jìn)一步增大。中國將繼續增加對國際組織和國際安全的投入和參與，提供更多全球性和地區性公共產(chǎn)品，特別是“一帶一路”建設將更加行穩致遠。同時(shí)，中國倡導其他國家也遵守國際義務(wù)，承擔應有的國際責任，為國際社會(huì )的和平與發(fā)展作出貢獻。

最后，中國主張建設國際秩序更加公正合理的世界。中國提出總結歷史經(jīng)驗與教訓，加強協(xié)調，完善治理，推動(dòng)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的新型經(jīng)濟全球化。中國堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際秩序，維護國際法和國際關(guān)系基本準則，同時(shí)也主張有序革新使之適應國際力量變化的新現實(shí)，推動(dòng)符合廣大發(fā)展中國家利益訴求的國際體系改革。中國秉持“共商共建共享”原則，積極推動(dòng)全球治理體系朝著(zhù)更加公正合理方向發(fā)展，推動(dòng)G20、金磚國家合作機制等為完善全球治理發(fā)揮更大作用。

總之，隨著(zhù)“十四五”規劃的全面展開(kāi)，不斷崛起的中國將進(jìn)一步“為人民謀幸福，為民族謀復興，為世界謀和平”，中國的發(fā)展與世界的發(fā)展也將更加“各美其美、美美與共”，“美好中國”與“美好世界”同樣會(huì )愈發(fā)相得益彰、相互成就。

三、美しい世界を建設する中國のビジョン

中國共産黨第19期五中全會(huì )では「第14次5カ年」計畫(huà)と2035年の長(cháng)期目標を達成するために、「平和?発展?協(xié)力?ウィンウィンの旗を高く掲げ、良好な外部環(huán)境を積極的に創(chuàng )出し、新型の國際関係と人類(lèi)運命共同體の構築を推進(jìn)しなければならない」と強調した。人類(lèi)運命共同體の構築の核心的內包は「恒久平和、普遍的安全、共同繁栄、開(kāi)放?包容、清潔で美しい世界の構築」である。これからしばらくの間、中國は人類(lèi)運命共同體の思想の指導下で、より良い世界を築いていく。

まず、中國は「和して同ぜず、平和共存」の世界の構築を主張する。 中國は、社會(huì )制度、イデオロギー、歴史文明や、発展レベルの異なる國々が國際活動(dòng)において同じ目標に向かい、共に利益を生み出し、権利を共有し、責任を共に擔わなければならないと繰り返し表明している。グローバルパートナーシップの拡大は世界との関係を処理する重要な方向性で、中國は全體的に安定し、バランスの取れた大國関係の枠組みを構築し、近隣諸國との関係を強化し、近隣諸國を安定させ、建設し、多くの開(kāi)発途上國を団結させ、中國?アフリカ運命共同體の建設を強化し、中國―ラテンアメリカ、中國―アラブなどの地域協(xié)力を拡大する。

次に、中國は自己発展と共同発展の弁証法的統一の世界の建設を主張する。百年未曾有の大変局において、いかに変化しようともその根本?本質(zhì)は一つである。第一に、中國は経済と科學(xué)技術(shù)レベルを著(zhù)実に向上させ、総合的な國力を絶えず向上させ、「全體的な近代化の推進(jìn)における革新の中核的な地位を堅持し、科學(xué)技術(shù)の自立?自彊を國家発展の戦略的な柱とする」。第二に、國家ガバナンスのシステムと能力の現代化を全面的に実現し、「法治國家、法治政府、法治社會(huì )を基本的に完成させる」。この二つの側面を基礎にして、中國は各國との互恵協(xié)力を強化し、交流と相互學(xué)習を促進(jìn)し、発展の溝を埋め、公平、開(kāi)放、全面、革新の共同発展の道を歩み出すことを堅持する。

また、中國は自己貢獻と共同責任の弁証法的統一の世界の建設を主張する?！傅?4次5カ年」計畫(huà)期間中、國力のさらなる向上に伴い、中國の國際貢獻度もさらに高まることになる。中國は國際組織や國際安全への取り組みや関わりを引き続き広げていき、より多くの世界的?地域的公共財を提供し、特に「一帯一路」建設はより安定した狀態(tài)で遠い道を行くことだろう。同時(shí)に、中國は他國も國際的な義務(wù)を遵守し、しかるべき國際的な責任を負い、國際社會(huì )の平和と発展のために貢獻するよう提唱する。

最後に、中國はより公正で合理的な國際秩序を備えた世界の建設を主張する。中國は歴史的な経験と教訓を要約し、調整を強化し、ガバナンスを改善し、開(kāi)放的、包摂的で、あまねく恩恵があり、均衡のとれた、ウィンウィンの新型の経済グローバル化を推進(jìn)することを提案した。中國は國連を中核とする國際秩序、國際法と國際関係の基本的規則を斷固として擁護し、同時(shí)に國際勢力の変化という新たな現実に適応するための秩序ある改革を提唱し、多くの発展途上國の利益に見(jiàn)合った國際システムの改革を推進(jìn)する。中國は「共に話(huà)し合い、共に建設し、共に分かち合う」原則を堅持し、より公正で合理的な方向へのグローバルガバナンスシステムの発展を積極的に推進(jìn)し、G20やBRICS協(xié)力メカニズム等がグローバルガバナンスの改善のために、より大きな役割を果たすよう推進(jìn)する。

要するに、「第14次5カ年」計畫(huà)の本格化に伴い、臺頭し続ける中國はさらなる「國民の幸福、民族の復興、世界の平和を追求」し、中國の発展と世界の発展もより一層「自分の美を美とし、自他の美も共に美とする」ことになり、「美しい中國」と「美しい世界」も同様に、ますます相互補完が進(jìn)み、雙方にとって良い結果を得られることになる。