把中國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能

—十九屆四中全會(huì )《決定》學(xué)習思考

中國の制度的優(yōu)位性を國家ガバナンス効力によりよく転化する

―中國共産黨第19期中央委員會(huì )第四回全體會(huì )議の『決定』に関する學(xué)習?思考

[編者按]十九屆四中全會(huì )是在新中國成立70周年之際，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標歷史交匯點(diǎn)上，召開(kāi)的一次具有開(kāi)創(chuàng )性、里程碑意義的重要會(huì )議，為我們繼續堅定不移地堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系樹(shù)立了信心，也為人類(lèi)探索建設更好社會(huì )制度貢獻了中國智慧和中國方案。為切實(shí)增強學(xué)習貫徹十九屆四中全會(huì )精神的政治自覺(jué)和思想自覺(jué)，努力掌握習近平總書(shū)記全會(huì )重要講話(huà)和全會(huì )《決定》的豐富內涵和核心要義，中國翻譯研究院特邀請中共中央黨?？茖W(xué)社會(huì )主義教研部副教授徐浩然進(jìn)行學(xué)習解讀，并納入中國翻譯研究院重點(diǎn)翻譯項目統籌工作機制進(jìn)行編譯，供業(yè)界及相關(guān)人士參考。

「編集者の言葉」中國共産黨第19期中央委員會(huì )第四回全體會(huì )議は、中華人民共和國建國70周年を迎えるにあたり、「二つの百年」の奮闘目標の歴史的合流期に開(kāi)催された、歴史の節目となる重要な會(huì )議になりました。 會(huì )議は我々が確固不動(dòng)として中國の特色ある社會(huì )主義制度と國家ガバナンスシステムを堅持し、発展させていくための自信を確立し、人類(lèi)のより良い社會(huì )システムの構築への探求にも中國の知恵や解決策を提供しました。第19期中央委員會(huì )第四回全體會(huì )議の精神における政治的自覚と思想的自覚の學(xué)習、実施を著(zhù)実に強化し、全體會(huì )議での習近平総書(shū)記の重要談話(huà)、全體會(huì )議の『決定』が持つ意味やコアとなる核心的意義の把握に努めるため、中國翻訳研究院は中國共産黨中央黨校の科學(xué)社會(huì )主義教研部準教授の徐浩然氏を特別に招待して學(xué)習?研究を行い、また中國翻訳研究院の重點(diǎn)翻訳プロジェクト統括業(yè)務(wù)メカニズムに組み込んで編集?翻訳しました。業(yè)界および関係者の皆様のご參考になれば幸いです。

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第四次全體會(huì )議（簡(jiǎn)稱(chēng)：十九屆四中全會(huì )）于2019年10月28日至31日在北京召開(kāi)。全會(huì )由中央政治局主持，中央委員會(huì )總書(shū)記習近平作了重要講話(huà)。會(huì )議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》?！稕Q定》反映了對國家制度和治理能力的系統性思考，是新時(shí)代堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的綱領(lǐng)性文件。

中國共産黨第19期中央委員會(huì )第四回全體會(huì )議（略稱(chēng)：第19期4中全會(huì )）は、2019年10月28日から31日まで北京で開(kāi)催されました。全會(huì )は中央政治局が主宰し、中央委員會(huì )総書(shū)記である習近平氏が重要談話(huà)を発表しました。會(huì )議では、「中國の特色ある社會(huì )主義制度の堅持と整備、國家ガバナンスのシステムと能力の現代化の推進(jìn)における若干の重大な問(wèn)題に関する中共中央の決定」を審議?採択しました。この『決定』は、國家制度とガバナンス能力に関する體系的な考え方を反映しており、新時(shí)代における中國の特色ある社會(huì )主義システムを堅持?整備し、國家ガバナンスのシステムと能力の現代化を推進(jìn)するための綱領(lǐng)的文書(shū)なのです。

中國特色社會(huì )主義制度是黨和人民在長(cháng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，中國國家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國特色社會(huì )主義制度展開(kāi)，中國國家治理體系和治理能力是中國特色社會(huì )主義制度及其執行能力的集中體現。

中國の特色ある社會(huì )主義制度は黨と人民が長(cháng)期的な実踐と探求を通じて形成した科學(xué)制度體系で、中國の國家ガバナンスにおける業(yè)務(wù)や活動(dòng)は全て中國の特色ある社會(huì )主義制度に従って展開(kāi)されており、中國國家ガバナンスのシステムと能力は中國の特色ある社會(huì )主義制度とその実行力を集中的に體現しています。

堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是：到中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立一百年時(shí)，全面實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會(huì )主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現。

中國の特色ある社會(huì )主義制度を堅持?整備し、國家ガバナンスのシステムと能力の現代化を推進(jìn)するための総合目標は以下のとおりです。中國共産黨成立100周年を迎える際には、各方面の制度のより一層の成熟化、定型化において著(zhù)しい成果を得ること、2035年には、各方面の制度整備をより一層進(jìn)め、國家ガバナンスのシステムと能力の現代化を基本的に実現すること、新中國成立100周年を迎える際には、國家ガバナンスのシステムと能力の現代化を全面的に実現し、中國の特色ある社會(huì )主義制度を一層強固にして、その優(yōu)位性を存分に示すことです。

中國共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，團結帶領(lǐng)人民，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合，贏(yíng)得了中國革命勝利，并深刻總結國內外正反兩方面經(jīng)驗，不斷探索實(shí)踐、改革創(chuàng )新，建立和完善社會(huì )主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導和經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強和完善國家治理，取得歷史性成就。這充分說(shuō)明中國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著(zhù)優(yōu)勢，主要體現在：

中國共産黨は成立以降、人民を団結させ、リードして、マルクス主義の基本原理と中國の具體的な実踐を結び付け、中國革命の勝利を勝ち取りました。また、國內外の成功と失敗の両面の経験を掘り下げて総括し、絶えず模索?実踐し、改革?革新を行い、社會(huì )主義制度を確立?整備し、黨のリーダーシップや、経済、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明、軍事、外交など各方面の制度を形成して発展させ、國家ガバナンスを強化?整備し、歴史的な成果を収めました。これは中國の國家制度とガバナンスシステムが多くの面で顕著(zhù)な優(yōu)位性を持つことを示しており、主に以下の點(diǎn)に反映されています。

堅持黨的集中統一領(lǐng)導，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著(zhù)社會(huì )主義方向前進(jìn)的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國家發(fā)展的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持全面依法治國，建設社會(huì )主義法治國家，切實(shí)保障社會(huì )公平正義和人民權利的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持全國一盤(pán)棋，調動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實(shí)現共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì )主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟有機結合起來(lái)，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀(guān)念，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持改革創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì )充滿(mǎn)生機活力的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養造就更多更優(yōu)秀人才的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持黨指揮槍?zhuān)_保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持“一國兩制”，保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定，促進(jìn)祖國和平統一的顯著(zhù)優(yōu)勢；堅持獨立自主和對外開(kāi)放相統一，積極參與全球治理，為構建人類(lèi)命運共同體不斷作出貢獻的顯著(zhù)優(yōu)勢。

黨の集中的で統一的な指導、黨の科學(xué)理論を堅持し、政治的安定を保持し、國が一貫して社會(huì )主義の方向性に沿って前進(jìn)するよう確実に保証するという顕著(zhù)な優(yōu)位性。人民が主人であることを堅持し、人民民主主義を発展させ、大衆と密接につながり、人民に依拠して國家を発展させるという顕著(zhù)な優(yōu)位性。法に基づいた國家ガバナンスを全面的に堅持し、社會(huì )主義法治國家を建設し、社會(huì )の公平?正義?人民の権利を効果的に保障するという顕著(zhù)な優(yōu)位性。全國の一體性を堅持し、各方面の積極性を引き出し、力を集中させて大きな事柄を成し遂げるという顕著(zhù)な優(yōu)位性。各民族の一律な平等を堅持し、中華民族共同體意識を堅固につくり上げ、共に団結?奮闘し、繁栄?発展を実現するという顕著(zhù)な優(yōu)位性。公有制を主體とし、多種類(lèi)の所有制経済の共同発展と労働に応じた分配を主體とし、多様な分配方式の共存を堅持し、社會(huì )主義制度と市場(chǎng)経済を有機的に結合して、社會(huì )的生産力を絶えず解放して発展させるという顕著(zhù)な優(yōu)位性。共通の理想や信念、価値観、道徳的観念を堅持し、卓越した伝統的な中華文化、革命文化、社會(huì )主義の先進(jìn)文化を大きく発展させて、全人民がイデオロギー的、精神的にしっかりと団結するよう促進(jìn)するという顕著(zhù)な優(yōu)位性。人民を中心とする発展思想を堅持し、絶えず民生を保障?改善して、人民の幸福を増進(jìn)し、共に豊かになる道を歩むという顕著(zhù)な優(yōu)位性。改革?革新、ならびに時(shí)代に即した変化を堅持し、自己改善と自己成長(cháng)に長(cháng)け、生命力と活力に満ちた社會(huì )を構築するという顕著(zhù)な優(yōu)位性。才徳兼備、ならびに有能な人物の任命を堅持し、天下の英才を集めて用い、より多くの優(yōu)れた人材を育成することを堅持するという顕著(zhù)な優(yōu)位性。黨による軍の指揮を堅持し、黨と人民への軍の絶対的な忠誠を確保し、國家主権、安全、発展の利益を効果的に保障するという顕著(zhù)な優(yōu)位性?！敢粐贫取工驁猿证?、香港、マカオの長(cháng)期的な繁栄と安定を保ち、祖國の平和統一を促すという顕著(zhù)な優(yōu)位性。獨立自主と対外開(kāi)放の統一を堅持し、グローバルガバナンスに積極的に參與し、人類(lèi)運命共同體の構築に絶えず貢獻するという顕著(zhù)な優(yōu)位性。

十九屆四中全會(huì )將中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢概括為“十三個(gè)堅持”，這是堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據，是強化中國國家制度和治理體系的執行能力，是把中國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，從而實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的有力保證。中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系的強大生命力和巨大優(yōu)越性主要表現為五個(gè)基本特性。

第19期4中全會(huì )は中國の特色ある社會(huì )主義制度と國家ガバナンスシステムの顕著(zhù)な優(yōu)位性を「十三の堅持」に要約しましたが、これは中國の特色ある社會(huì )主義道への自信、理論への自信、制度への自信、文化への自信を確固としたものにする基本的な根拠で、中國の國家制度とガバナンスシステムを強化する執行力で、中國の制度的優(yōu)位性を國家ガバナンスの効力によりよく転換することであり、それによって「二つの百年」の奮闘目標を達成し、中華民族の偉大な復興という中國の夢(mèng)を実現する事を効果的に保証します。中國の特色ある社會(huì )主義制度と、國家ガバナンスシステムの強い生命力や高い優(yōu)位性は主に5つの基本的な特徴に表れます。

一是堅定的戰略導向性。實(shí)現現代化、實(shí)現共產(chǎn)主義遠大理想是一代又一代中國共產(chǎn)黨人接續奮斗的目標。為了實(shí)現這一目標，中國特色社會(huì )主義制度在發(fā)展完善過(guò)程中，始終堅持黨的集中統一領(lǐng)導，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著(zhù)社會(huì )主義方向前進(jìn)。中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。中國特色現代國家治理體系是由經(jīng)濟、政治、社會(huì )等各領(lǐng)域子系統構成的復雜大系統，這一體系運轉的軸心就是中國共產(chǎn)黨。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，完成偉大事業(yè)必須靠黨的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨能不能打仗，新中國的成立已經(jīng)說(shuō)明了；中國共產(chǎn)黨人能不能搞建設搞發(fā)展，改革開(kāi)放的推進(jìn)也已經(jīng)說(shuō)明了；中國共產(chǎn)黨人能不能在日益復雜的國際國內環(huán)境下堅持住黨的領(lǐng)導、堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，還需要一代又一代共產(chǎn)黨人繼續作出回答。

1つ目は確固たる戦略的志向性です?，F代化や、共産主義の高遠な理想の実現は、歴代の中國共産黨員が奮闘し続けてきた目標です。この目標を実現するために、中國の特色ある社會(huì )主義制度は発展と整備の過(guò)程において、一貫して黨の集中的?統一的な指導や、黨の科學(xué)理論を堅持し、政治的安定を保ち、國家が一貫して社會(huì )主義の方向に前進(jìn)することを確保します。中國の特色ある社會(huì )主義の最も本質(zhì)的な特徴は中國共産黨の指導であり、中國の特色ある社會(huì )主義制度の最大の強みも中國共産黨の指導なのです。中國の特色ある現代的國家ガバナンスシステムは経済、政治、社會(huì )などの各分野のサブシステムから構成される複雑かつ大きなシステムであり、このシステムの運営の軸は中國共産黨なのです。新時(shí)代に入った中國の特色ある社會(huì )主義が、偉業(yè)を成し遂げるには黨の指導に頼らねばなりません。中國共産黨は戦爭ができるかどうかは、新中國の成立によって既に示されており、中國共産黨員は建設と発展を行えるかどうかは、改革開(kāi)放の推進(jìn)によって既に示されており、中國共産黨員が日増しに複雑化する國際及び國內の環(huán)境で黨の指導を堅持し、中國の特色ある社會(huì )主義を堅持?発展させることができるかどうかは、代々の共産黨員が回答を続けていかなくてはなりませんく。

二是系統的領(lǐng)域層次性。作為科學(xué)制度體系，中國特色社會(huì )主義制度涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)、軍事和外事等多個(gè)領(lǐng)域，層次清楚、特色鮮明。在經(jīng)濟方面，中國國家制度和國家治理體系堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì )主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟有機結合起來(lái)，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。在政治方面，中國國家制度和國家治理體系堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國家發(fā)展；堅持全面依法治國，建設社會(huì )主義法治國家，切實(shí)保障社會(huì )公平正義和人民權利；堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實(shí)現共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展；堅持“一國兩制”，保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定，促進(jìn)祖國和平統一。在文化方面，中國國家制度和國家治理體系堅持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀(guān)念，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起。在社會(huì )方面，中國國家制度和國家治理體系堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路。在外事和軍事方面，中國國家制度和國家治理體系堅持獨立自主和對外開(kāi)放相統一，積極參與全球治理，為構建人類(lèi)命運共同體不斷作出貢獻；確保人民軍隊忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益。面對復雜多變的治國理政新形勢，中國特色社會(huì )主義科學(xué)制度體系還通過(guò)實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態(tài)保護和修復制度以及嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度等，不斷提升系統完備性、拓展系統的領(lǐng)域層次。

2つ目はシステムの各分野における階層性です?？茖W(xué)的な制度體系として、中國の特色ある社會(huì )主義制度は経済、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)、軍事と外事などの多くの領(lǐng)域をカバーしており、階層が明確で、特徴が鮮明です。経済面では、中國の國家制度とガバナンスシステムは公有制を主體とし、多種類(lèi)の所有制経済の共同発展と労働に応じた分配を主體とし、多様な分配方式の共存を堅持し、社會(huì )主義制度と市場(chǎng)経済を有機的に結合し、社會(huì )的生産力を絶えず解放して発展させます。政治面では、中國の國家制度とガバナンスシステムは人民が主人であることを堅持し、人民民主主義を発展させ、大衆と密接につながり、人民に依拠した國家の発展を促進(jìn)しています。法に基づいた國家ガバナンスを全面的に堅持し、社會(huì )主義法治國家を建設し、社會(huì )の公平?正義?人民の権利を効果的に保障します。各民族の一律な平等を堅持し、中華民族共同體意識を堅固につくり上げ、共に団結?奮闘し、繁栄?発展を実現します?！敢粐贫取工驁猿证?、香港、マカオの長(cháng)期的な繁栄と安定を保ち、祖國の平和統一を促進(jìn)します。文化面で、中國の國家制度とガバナンスシステムは共通の理想と信念、価値観、道徳的観念を堅持し、卓越した伝統的な中華文化、革命文化、社會(huì )主義の先進(jìn)文化を大きく発展させて、全人民がイデオロギー的、精神的にしっかりと団結しています。社會(huì )面で、中國の國家制度とガバナンスシステムは人民本位とする発展的な考えを堅持し、絶えず民生を保障?改善して、人民の幸福を増進(jìn)し、共に豊かになる道を歩みます。外事と軍事面で、中國の國家制度とガバナンスシステムは獨立自主と対外開(kāi)放の統一を堅持し、グローバルガバナンスに積極的に參與し、人類(lèi)運命共同體の構築のため絶えず貢獻しています。また、黨と人民への軍の絶対的な忠誠を確保し、國の主権、安全、発展の利益を効果的に保障します。國と政治のガバナンスにおける複雑で変化に富む新しい情勢に対し、中國の特色ある社會(huì )主義科學(xué)制度システムは最も厳格な生態(tài)環(huán)境保護制度も実施し、資源の効率的利用制度を全面的に作り上げ、生態(tài)の保護と修復に関する制度の健全化、生態(tài)環(huán)境保護責任制度の厳格化など、絶えずシステムを整備し、システムの各分野の階層を広げています。

三是整體的交互協(xié)同性。中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系，結合經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )等各領(lǐng)域工作，實(shí)際構建起一整套相互銜接的根本制度、基本制度和重要制度，制度體系內各個(gè)部分不是彼此孤立的，而是交互連通的，具有高度的協(xié)同性。正如鄧小平指出：“社會(huì )主義同資本主義相比較，它的優(yōu)越性就在于能夠做到全國一盤(pán)棋，集中力量，保證重點(diǎn)?！敝袊厣鐣?huì )主義制度和國家治理體系能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢不斷凸顯，首先是因為中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導核心作用，這使得做決定有了一個(gè)權威，避免分散主義。習近平指出：“黨的歷史、新中國的發(fā)展歷史表明，要治理好我們這個(gè)大黨、治理好我們這個(gè)大國，保證黨的團結和集中統一至關(guān)重要，維護好黨中央權威至關(guān)重要。黨中央有權威，黨就有力量。如果黨中央沒(méi)有權威，黨的理論和路線(xiàn)方針政策可以隨意不執行，黨就會(huì )變成一盤(pán)散沙，就會(huì )成為自行其是的’私人俱樂(lè )部’，黨的領(lǐng)導就會(huì )成為一句空話(huà)?！逼浯?，在完善國家制度和國家治理體系的過(guò)程中，中國共產(chǎn)黨始終堅持民主集中制，將黨的集中統一領(lǐng)導與人民的積極性、主動(dòng)性結合起來(lái)。在充分發(fā)揚民主的基礎上進(jìn)行集中，匯聚全黨智慧、體現全黨意志，是中國共產(chǎn)黨的一大創(chuàng )舉。這樣做，既有利于做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，避免發(fā)生重大失誤甚至顛覆性錯誤；又有利于克服分散主義、本位主義，避免議而不決、決而不行，形成推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的強大合力。

3つ目は全體的な相互協(xié)調性です。中國の特色ある社會(huì )主義制度と國家ガバナンスシステムは経済、政治、文化、社會(huì )などの各分野の業(yè)務(wù)とつながり、相互に関連する一連の根本的な制度、基本的な制度と重要な制度を実際に構築し、制度システム內の各部分はそれぞれ孤立しているのではなく、相互に通じており、高度な協(xié)調性を有しています。鄧小平氏はこう指摘しました?！纲Y本主義と比べて、社會(huì )主義の優(yōu)位性は全國を一體として捉え、力を集中させて重點(diǎn)を保障できることにあります」。中國の特色ある社會(huì )主義制度と國家ガバナンスシステムの力を集中させて大事を成し遂げることができるという優(yōu)位性が徐々に際立ってきました。第一に、中國共産黨の指導中核としての役割によって、権威の下で決議を行うようになり、分散主義を避けました。習近平氏は次のように指摘しました?！更hの歴史、新中國の発展の歴史は、我々の大きな黨をうまく管理し、我々の大國をうまく管理しなければならず、黨の団結と集中?統一を保証することや、黨中央の権威をしっかり守ることが極めて重要であると伝えています。黨中央に権威があれば,黨は力を持ちます。黨中央に権威がなければ、黨の論理、及び路線(xiàn)?方針?政策の執行が勝手に停止されてしまい、黨はばらばらの砂のようになり、自分勝手な「プライベートクラブ」となり、黨の指導は空念仏になってしまいます」。第二に、國家の制度とガバナンスシステムの整備過(guò)程において、中國共産黨は一貫して民主集中制を堅持し、黨の集中的?統一的な指導と人民の積極性、イニシアチブを結合させています。民主を十分に発揚するという基礎を守った上で集中させ、全黨の知恵を集め、全黨の意志を體現することは、中國共産黨の初めての試みです。このようにすることは、科學(xué)的な意思決定、民主的な意思決定、法律に基づいた意思決定に有利であり、重大な過(guò)ちや壊滅的な過(guò)ちを回避でき、分散主義、セクショナリズムを克服し、議論はするが決定はしない、決定はするが実行はしないことを回避し、黨及び國家事業(yè)の発展を推進(jìn)する強大な力を形成します。

四是發(fā)展的自變適應性。堅持改革創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì )充滿(mǎn)生機活力是中國國家制度和國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢。中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系的形成并不是一蹴而就的，而是根據內外部環(huán)境變化、不斷發(fā)展完善自身的過(guò)程。在這一過(guò)程中，由于有實(shí)事求是的思想路線(xiàn)作為正確引導，有民主集中制作為體制保證，中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系成功實(shí)現了內外部物質(zhì)與信息的交流互動(dòng)，實(shí)現了自身的新陳代謝，革除了舊的、不適應環(huán)境變化的體制機制，建立起新的體制機制，使中國國家制度和國家治理體系更加具有活力，充滿(mǎn)動(dòng)力，同時(shí)也使馬克思主義理論不斷豐富發(fā)展。中國特色社會(huì )主義事業(yè)作為前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng )性事業(yè)，前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順。事業(yè)越發(fā)展、改革越深入，新情況新問(wèn)題就會(huì )越多，面臨的風(fēng)險和挑戰就會(huì )越多，面對的不可預料的事情就會(huì )越多。因此，必須堅持馬克思主義的發(fā)展觀(guān)點(diǎn)，發(fā)揮歷史的主動(dòng)性和創(chuàng )造性，銳意進(jìn)取、大膽探索，不斷有所發(fā)現、有所創(chuàng )造、有所前進(jìn)。推進(jìn)全面深化改革，既要保持中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系的穩定性和延續性，又要抓緊制定完善國家治理體系和治理能力現代化急需的制度、滿(mǎn)足人民對美好生活新期待的制度，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度不斷自我完善和發(fā)展、永葆生機活力。

4つ目は発展の自己適応性です。改革?革新、ならびに時(shí)代に即した変化を堅持し、自己改善と自己成長(cháng)に長(cháng)け、生命力と活力に満ちた社會(huì )を構築するのは中國國家制度及びガバナンスシステムの顕著(zhù)な優(yōu)位性です。中國の特色ある社會(huì )主義制度と國家管理システムの形成は一挙に成し遂げられるのではなく、內外の環(huán)境の変化に応じて、自身を絶えず発展させ、改善していく過(guò)程なのです。この過(guò)程において、実事求是（事実に基づき真実を求める）の思想路線(xiàn)の正しいリードがあり、民主集中制度が體制の保証になったからこそ、中國の特色ある社會(huì )主義制度と國家ガバナンスシステムは內外における物質(zhì)と情報の交流とインタラクティブ、自身の新陳代謝を実現し、古くて環(huán)境の変化に適応しない體制とメカニズムを除去し、新しい體制とメカニズムを築き上げ、中國國家制度とガバナンスシステムにさらなる活力や、原動(dòng)力を與え、同時(shí)にマルクス主義理論をより一層充実させ、発展させてきました。中國の特色ある社會(huì )主義事業(yè)は畫(huà)期的な古今未曽有の事業(yè)として、その道のりは決して順風(fēng)満帆ではありません。事業(yè)が発展していき、改革が深まっていくに従って、新しい狀況?問(wèn)題、直面するリスクや課題は多くなり、予想外の事態(tài)に直面する事も更に増えます。したがって、我々はマルクス主義の発展の観點(diǎn)を堅持し、歴史的イニシアチブと創(chuàng )造性を十分に発揮し、鋭意進(jìn)取し、大膽に探究し、常に発見(jiàn)、創(chuàng )造し、そして前進(jìn)していく必要があります。改革の全面的深化を推進(jìn)する事は、中國の特色ある社會(huì )主義制度や、國家ガバナンスシステムの安定性と持続性を維持すると同時(shí)に、國家ガバナンスのシステムと能力の現代化を至急必要とする制度、より良い生活に対する人民の新たな期待に応える制度を早急に制定?整備し、中國の特色ある社會(huì )主義制度が絶えず自己改善と発展を続け、永遠に活力を保つよう推し進(jìn)めていく必要があります。

五是廣泛的開(kāi)放包容性。制度的實(shí)質(zhì)，即在于塑造人類(lèi)社會(huì )關(guān)系的、穩定的秩序結構，促進(jìn)人口以及各資源要素在不同層次之間的流動(dòng)。中國國家制度和國家治理體系堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養造就更多更優(yōu)秀人才；堅持獨立自主和對外開(kāi)放相統一，積極參與全球治理，為構建人類(lèi)命運共同體不斷作出貢獻。今天，經(jīng)濟全球化大潮滾滾向前，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球治理體系深刻重塑，國際格局加速演變，和平發(fā)展大勢不可逆轉。人類(lèi)交往的世界性比過(guò)去任何時(shí)候都更深入、更廣泛，各國相互聯(lián)系和彼此依存比過(guò)去任何時(shí)候都更頻繁、更緊密，和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)已成為時(shí)代潮流。馬克思、恩格斯指出：“各民族的原始封閉狀態(tài)由于日益完善的生產(chǎn)方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之間的分工消滅得越是徹底，歷史也就越是成為世界歷史?！睔v史和現實(shí)日益證明這個(gè)預言的科學(xué)價(jià)值。中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系是馬克思主義和中國改革開(kāi)放相結合的產(chǎn)物，在其發(fā)展完善的過(guò)程中，開(kāi)放包容性始終是其顯著(zhù)特性。中共十八大以來(lái)，中國人民始終不渝走和平發(fā)展道路，推進(jìn)“一帶一路”國際合作，推動(dòng)建設相互尊重、公平正義、合作共贏(yíng)的新型國際關(guān)系，積極參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設。中國特色社會(huì )主義制度的開(kāi)放包容性使其在形成并不斷發(fā)展完善的過(guò)程中能夠充分吸收、借鑒人類(lèi)文明和中國古代文明的發(fā)展成果，吸取、反思國外推進(jìn)治理現代化和國際共產(chǎn)主義運動(dòng)的經(jīng)驗教訓。因此，中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系的形成發(fā)展過(guò)程并非是在因循守舊下安之若素，而是在承納衍化中推陳出新。

堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，是中國共產(chǎn)黨的一項重大戰略任務(wù)。十九屆四中全會(huì )鮮明提出“十三個(gè)堅持和完善”，為順利實(shí)現這一任務(wù)提供了科學(xué)指南。具體包括：堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系，提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平；堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會(huì )主義民主政治；堅持和完善中國特色社會(huì )主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力；堅持和完善中國特色社會(huì )主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系；堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；堅持和完善繁榮發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎；堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要；堅持和完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，保持社會(huì )穩定、維護國家安全；堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生；堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度，確保人民軍隊忠實(shí)履行新時(shí)代使命任務(wù)；堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進(jìn)祖國和平統一；堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體；堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督。

加強中國共產(chǎn)黨對堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的領(lǐng)導，是中國國家制度和治理體系得以鞏固和不斷完善發(fā)展的強有力政治保障。只有在黨中央統一領(lǐng)導下科學(xué)謀劃、精心組織，遠近結合、整體推進(jìn)，十九屆四中全會(huì )所確定的各項目標任務(wù)才能全面落實(shí)到位。各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導干部需要切實(shí)強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，帶動(dòng)全黨全社會(huì )自覺(jué)尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。加強制度理論研究和宣傳教育，引導全黨全社會(huì )充分認識中國特色社會(huì )主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅定制度自信。推動(dòng)廣大干部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開(kāi)展工作，提高推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局等各項工作能力和水平。

5つ目は幅広い開(kāi)放性とインクルージョンです。制度の本質(zhì)は、人類(lèi)の社會(huì )関係における安定した秩序構造を構築し、異なる階層間での人口及び各資源要素の流れを促進(jìn)する事です。中國の國家制度とガバナンスシステムは才徳兼備、ならびに有能な人物を任命し、天下の英才を集めて用い、より多くの優(yōu)れた人材を育成することを堅持し、獨立自主と対外開(kāi)放の統一を堅持し、グローバルガバナンスに積極的に參與し、人類(lèi)運命共同體構築のため絶えず貢獻します?，F在、経済のグローバル化の流れがどんどん進(jìn)み、新しい科學(xué)技術(shù)革命と産業(yè)変革が深化し、グローバルガバナンスシステムが根底から再構築され、國際情勢の変化は加速化し、平和発展の道からそれる事はできません。人類(lèi)の交流のグローバルな性質(zhì)はかつてないほど深く、広くなり、各國の相互の連絡(luò )や依存はかつてないほど頻繁、密接であり、平和、発展、協(xié)力、ウィンウィンはすでに時(shí)代の流れとなっています。マルクス、エンゲルスは「各民族の原始的な閉鎖狀態(tài)が日増しに発達しつつある生産様式、往來(lái)、及び往來(lái)で自然に形成される民族間の分業(yè)によって根本から消滅していくに従って、歴史は世界の歴史になっていく」と指摘しました。日を追うごとに歴史と現実はこの予言の科學(xué)的価値を証明してきました。中國の特色ある社會(huì )主義制度と國家ガバナンスシステムはマルクス主義と中國の改革開(kāi)放が結合した産物であり、その発展と整備の過(guò)程において、開(kāi)放性?インクルージョンは終始一貫した顕著(zhù)な特徴です。中國共産黨第18回全國大會(huì )以降、中國人民は平和発展の道を終始歩み続け、「一帯一路」の國際協(xié)力を推進(jìn)し、相互尊重、公平?正義、協(xié)力?ウィンウィンの新たな國際関係の構築を推進(jìn)し、グローバルガバナンスシステムの改革と建設のリードに積極的に參與してきました。中國の特色ある社會(huì )主義制度の開(kāi)放性?インクルージョンにより、その形成、及び持続的な発展過(guò)程において、人類(lèi)文明と中國古代文明の発展成果を十分に吸収し、參考にして、海外でのガバナンスの現代化と國際共産主義運動(dòng)の経験や教訓を受け入れ、反省するようになります。したがって、中國の特色ある社會(huì )主義制度と國家ガバナンスシステムの形成と発展の過(guò)程は舊習を墨守し、普段と変わらずに対処していくのではなく、受け入れて発展変化していく中で古いものを退け、新しいものを生み出していくことです。

中國の特色ある社會(huì )主義制度を堅持?整備し、國家ガバナンスのシステムと能力の現代化を推進(jìn)する事は、中國共産黨の重大な戦略任務(wù)です。第19期四中全會(huì )では「十三の堅持と整備」を明確に打ち出し、この任務(wù)を順調に果たすための科學(xué)的指針を提供しました。具體的には以下の通りです。黨の指導制度システムを堅持?整備し、黨の科學(xué)的執政、民主的執政、法に基づく執政のレベルを向上させること、人民が主人である制度システムを堅持?整備し、社會(huì )主義民主政治を発展させること、中國の特色ある社會(huì )主義法治システムを堅持?整備し、法に基づいて國を治め、法に基づいて執政する黨の能力を高めること、中國の特色ある社會(huì )主義行政體制を堅持?整備し、職責が明確で、法律に基づいて執政する政府のガバナンスシステムを構築すること、社會(huì )主義の基本的な経済制度を堅持?整備し、質(zhì)の高い経済発展を推進(jìn)すること、社會(huì )主義の先進(jìn)文化を繁栄?発展させる制度を堅持?整備し、全人民が団結?奮闘する共通の思想的基盤(pán)を強化すること、都市と農村の民生保障制度の統合を堅持?整備し、人民の日増しに増加する美しい生活に対するニーズを満たすこと、共同建設、共同ガバナンス、共有の社會(huì )ガバナンスシステムを堅持?整備し、社會(huì )の安定を維持し、國の安全を守ること、生態(tài)文明制度システムを堅持?整備し、人と自然の調和がとれた共生を促進(jìn)すること、黨の軍に対する絶対的な指導制度を堅持?整備し、軍の新時(shí)代における使命と任務(wù)の忠実な履行を確保すること、「一國二制度」制度のシステムを堅持?整備し、祖國の平和統一を推進(jìn)すること、獨立自主の平和外交政策を堅持?整備し、人類(lèi)運命共同體の構築を推進(jìn)すること、黨と國家の監督システムを堅持?整備し、権力の行使に対する規制や監督を強化することです。

中國の特色ある社會(huì )主義制度の堅持?整備、國家ガバナンスのシステムと能力の現代化に対する中國共産黨の指導を強化するのは、中國の國家制度とガバナンスシステムが強固になり、絶えず整備?発展していくための強力な政治的保障です。黨中央の統一的な指導の下で、科學(xué)的に計畫(huà)し、入念に組織し、遠近をつなぎ、全體的に推進(jìn)してこそ、第19期4中全會(huì )で確定した各目標?任務(wù)を全面的に実行することができます。各級の黨委員會(huì )と政府及び各級の指導幹部は制度意識をしっかりと強化し、率先して制度権威を守り、制度の執行の模範となり、全黨?全社會(huì )が自覚的に制度を尊重し、厳格に制度を執行し、斷固として制度を守っていく必要があります。制度への理論研究と宣伝教育を強化し、全黨?全社會(huì )に中國の特色ある社會(huì )主義制度の本質(zhì)的な特徴と優(yōu)位性を十分に認識させ、制度への自信を固めます。大勢の幹部が厳格に制度に従って職責履行、権力行使や、業(yè)務(wù)展開(kāi)を推し進(jìn)め、「五位一體」の総體的配置と「四つの全面」の戦略的配置を推進(jìn)するなど、各業(yè)務(wù)能力とレベルを向上させます。