構建社會(huì )治理共同體的中國密碼

社會(huì )ガバナンス共同體を構築するチャイナパスワード

當代中國與世界研究院特約研究員、中央黨校（國家行政學(xué)院）公共管理教研部副教授 張克

當代中國?世界研究院特別研究員、中央黨校（國家行政學(xué)院）公共管理教育研究部副教授　張克

每一個(gè)中國人都生活在一個(gè)巨大的社會(huì )網(wǎng)之中。承載著(zhù)14億人的喜怒哀樂(lè )、生老病死的中國社會(huì )是如何運行的？為什么中國能夠避免“中等收入陷阱”，在實(shí)現經(jīng)濟高速增長(cháng)的同時(shí)保持社會(huì )長(cháng)期穩定？中國被認為是世界上最安全的國家之一，這是如何做到的？讓我們嘗試從2019年10月底召開(kāi)的中共十九屆四中全會(huì )的決議中，找找看理解中國社會(huì )治理的密碼。

全ての中國人は巨大な社會(huì )のネットワークの中で暮らしています。14億人の喜怒哀楽や生老病死を乗せた中國社會(huì )はどのように運営しているのでしょうか？なぜ中國は「中所得の罠」を回避し、急速な経済成長(cháng)を達成しながら長(cháng)期的な社會(huì )の安定を維持することができるのでしょうか？中國は世界で最も安全な國の一つと考えられていますが、これはどのようにして実現したのでしょうか？2019年10月末に開(kāi)催された中國共産黨第19期中央委員會(huì )第4回全體會(huì )議の決議から、我々が中國の社會(huì )ガバナンスを理解するためのパスワードを見(jiàn)つけてみましょう。

中共十九屆四中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》。決定認為，社會(huì )治理是國家治理的重要方面，必須加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì )治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序，建設更高水平的平安中國。這一大段表述回答了14億人口共同體的社會(huì )治理秘訣，歸根到底就是六個(gè)字“共建、共治、共享”。

中國共産黨第19期中央委員會(huì )第4回全體會(huì )議では、『中國の特色ある社會(huì )主義制度の堅持と整備、國家ガバナンスのシステムと能力の現代化の推進(jìn)における若干の重大な問(wèn)題に関する中共中央の決定』が採択されました。本決定では、社會(huì )ガバナンスは國家ガバナンスの重要な點(diǎn)であるため、社會(huì )ガバナンスを強化?刷新し、黨委員會(huì )のリーダーシップ、政府の責任、民主的協(xié)議、社會(huì )的調整、公衆の參與、法的保障、および科學(xué)技術(shù)のサポートをまとめる社會(huì )ガバナンスシステムを整備し、全ての人が責任を持ち、全ての人が責任を果たし、全ての人が共有する社會(huì )ガバナンス共同體を建設しなければならず、人々が安心して暮らし、楽しく仕事をすることと、社會(huì )が安定して秩序を保つことを確保し、より高いレベルの安全な中國を築いていくと打ち出しました。この長(cháng)い説明は、14億人の人口共同體における社會(huì )ガバナンスの秘訣について答えています。それはつまり、「共建、共治、共享（共同建設、共同ガバナンス、共有）」という6文字です。

一、中國有個(gè)楓橋鎮，化解矛盾傳經(jīng)驗。20世紀60年代初，越來(lái)越多的中國人開(kāi)始知道浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮，那里的人創(chuàng )造了依靠當地民眾就地化解矛盾的“楓橋經(jīng)驗”?！皸鳂蚪?jīng)驗”的精髓，就是民事民議、民事民辦、民事民管，小事不出村、大事不出鎮。60年來(lái)，“楓橋經(jīng)驗”被推廣、被復制、被應用、被演化，形成了一種以調解化解矛盾的基層治理模式。比如，楓橋派出所老楊調解中心的楊光照，就是遠近聞名的調解高手。從2010年至今，他靠著(zhù)自己通訊錄里100多名“得力助手”——來(lái)自楓橋社會(huì )各界愿意為調解糾紛出力的熱心志愿者，受理事件2100余起，調解成功率和當事人滿(mǎn)意率分別達到98%和100%，所涉8600余萬(wàn)元調解款全部?jì)冬F，成為化解鄰里矛盾的“金字招牌”。這種把日常生活中碰到的煩心事和小矛盾化解在基層的能力和經(jīng)驗，使中國社會(huì )的公共安全得以維系和保障。

2020年1月開(kāi)始，一場(chǎng)新冠肺炎疫情席卷全球。疫情發(fā)生后，中國政府果斷采取了停工、停學(xué)措施，中國人自覺(jué)履行公民義務(wù)居家隔離長(cháng)達1個(gè)多月。尤其是武漢等疫情嚴重地區的老百姓長(cháng)時(shí)間自我隔離，難免有些情緒宣泄。2020年3月5日，中國為應對疫情向武漢派出的中央指導組到青山區翠園社區實(shí)地察看社區防控和群眾生活保障情況。有居民透過(guò)窗戶(hù)大喊，“假的，假的”，稱(chēng)社區物業(yè)假裝讓志愿者送菜送肉給業(yè)主。后經(jīng)查證，居民反映的問(wèn)題實(shí)際上是小區業(yè)主認為停車(chē)收費過(guò)高、漏水房屋維修不及時(shí)，開(kāi)窗喊話(huà)是為了表達對物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量不高的不滿(mǎn)，并不是針對政府和社區志愿者。對于這件事，負責物資配送的社區志愿者吳曉瓊覺(jué)得有些委屈，但她說(shuō)“居民悶在屋里這么久了，有點(diǎn)怨氣很正常，不能埋怨他們。相反，大家都應該更好地去關(guān)心關(guān)愛(ài)他們?！蔽錆h市、青山區兩級政府在現場(chǎng)發(fā)現問(wèn)題后，立即組織物業(yè)公司、社區干部和志愿者及時(shí)回應業(yè)主訴求，迅速解決了社區內部的小糾紛。

一、中國にある楓橋鎮の、矛盾解決の経験を言い伝える。20世紀60年代初頭、より多くの中國人が浙江省紹興市諸曁県楓橋鎮という町を知り始めたのは、その町の人々が地元住民の力によってその場(chǎng)で矛盾を解決する「楓橋経験」を生み出したからです?！笚鳂蚪U験」の真髄は、民衆による民事相談、民衆による民事処理、民衆による民事管理で、小さな事は村の中で、大きな事は鎮の中で解決するというものです。過(guò)去60年間に、「楓橋経験」が普及し、複製?応用され、進(jìn)化し、仲裁を通じて矛盾を解決する末端のガバナンスモデルを形成しました。例えば、楓橋派出所楊さん仲裁センターの楊光照氏は名のよく知られた仲裁の達人です。2010年から今まで、自分のアドレス帳に記録している100數名の「有能なアシスタント」――楓橋の社會(huì )各界の紛爭仲裁に貢獻したいという意欲のある熱心なボランティアに頼って、彼は2,100件以上の案件を受理し、仲裁の成功率と當事者の満足度はそれぞれ98％と100％に達し、関連の8600萬(wàn)元余りの仲裁金は全て現金に換えられ、近隣紛爭を解決する「一枚看板」になりました。日常生活で直面した悩み事や小さな矛盾を末端で解決するこの能力と経験が、中國社會(huì )の公共安全の維持と保障を可能にしています。

2020年1月から、新型肺炎の感染癥が全世界に広がっています。感染癥が発生してから、中國政府はいさぎよく休業(yè)、休校措置を講じ、中國人は自覚的に公民義務(wù)を履行して在宅隔離を1ヶ月以上も続けてきました。特に武漢など感染拡大の深刻な地區では民衆は長(cháng)期間自己隔離を続けてきたので、不満をもらしてしまうのは避けられない狀況でした。2020年3月5日、中國が感染癥対応の為に武漢へ派遣した中央指導チームは青山區翠園コミュニティでコミュニティの感染予防?抑制と大衆生活保障の狀況を現地視察しました。ある住民は窓越しに「噓！噓！」だと叫び、コミュニティの不動(dòng)産管理業(yè)者がボランティアに野菜と肉類(lèi)を住民に屆けさせるふりをしているという不満をもらしました。その後の調査結果によると、住民が示した問(wèn)題點(diǎn)は実際のところ、住宅団地の住民は駐車(chē)料金が不當に高く、水漏れの家屋修理に速やかに來(lái)てもらえないと感じていて、窓から叫んだのは、不動(dòng)産管理業(yè)者のサービスの悪さに対する不満を伝えるためで、政府やコミュニティボランティアに対するものではありませんでした。この件に関し、物資配送を擔當するコミュニティボランティアの呉暁瓊氏は少し殘念だと思いましたが、「住民達は自宅に長(cháng)期間閉じこもっているから、多少なりともイライラするのは當たり前だろう。彼らを責めてはいけない。逆に、人々はより一層彼らの事を気にかけるべきだ?！工仁訾伽蓼筏?。武漢市と青山區の両級政府は現場(chǎng)で問(wèn)題を発見(jiàn)した後、直ちに不動(dòng)産管理業(yè)者、コミュニティ幹部と、ボランティアを集めて速やかに住民達の要望に応え、コミュニティ內の小さな紛爭を迅速に解決しました。

二、人民群眾齊參與，扎密平安防護網(wǎng)。近年來(lái)，中國多次被評為世界上最安全的國家之一。一位用15個(gè)月的時(shí)間沿著(zhù)長(cháng)城從中國西部的嘉峪關(guān)走到東部山海關(guān)的阿根廷徒步愛(ài)好者告訴媒體，在4000多公里的旅途中，不管是在城市還是在郊野，從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)搶劫、盜竊等任何危險的事情，所有中國人都非常熱情友好，并且臉上都洋溢著(zhù)幸福的笑容，中國是世界上最穩定、最安全的國家。

中國人的安全感從何而來(lái)？不僅來(lái)自對政府治理能力的信心，更來(lái)自于身邊的安全守護者——平安志愿者。這些平安志愿者有著(zhù)不同的群體名字，干著(zhù)相似的事情。其中，北京市西城區的平安志愿者團隊成立于2008年，目的就是號召轄區居民志愿參與平安社區建設。目前，西城區已有實(shí)名注冊志愿者5萬(wàn)多人，平均每百人中就有5人。他們以治安巡邏的方式，承擔著(zhù)反恐防爆線(xiàn)索提供、重大安?；顒?dòng)的社會(huì )防控，以及社區的應急處突、鄰里守望、民意收集、隱患排查、矛盾調解、秩序勸導、特殊困難人群幫扶、環(huán)境服務(wù)等任務(wù)，有效預防了違法犯罪活動(dòng)，維護了社會(huì )和諧穩定。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，為充實(shí)基層社區防控力量，讓長(cháng)期值守的社區工作者和志愿者得到輪休，北京市廣泛動(dòng)員民眾參與疫情防控，特別是迅速抽調7萬(wàn)余名機關(guān)企事業(yè)單位人員下沉到社區、農村，參加一線(xiàn)工作。據統計，北京市共有數十萬(wàn)名樓門(mén)長(cháng)、志愿者、熱心群眾主動(dòng)參與疫情防控?！斑h親近鄰”“守望相助”是中國社會(huì )傳統觀(guān)念，這種共同體意識使得中國老百姓真正相信“人人為我，我為人人”，甘愿為守護一方平安貢獻自己的力量。

二、人民大衆を共同參加させ、安全の防護網(wǎng)を密に設置する。ここ數年、中國は何度も世界で最も安全な國の一つだと評価されてきました。萬(wàn)里の長(cháng)城に沿いに15ヶ月間かけて中國西部の嘉峪関から東部の山海関まで徒歩で移動(dòng)したアルゼンチンのトレッキング愛(ài)好家は、約4,000キロの旅の途中、市內でも田舎でも、強奪、竊盜などの危険な狀況に遭遇した事は一回もなく、中國人は皆とても親切、友好的で、幸せに溢れた笑顔を見(jiàn)せており、中國は世界で最も安定していて、最も安全な國だとメディアに伝えました。

中國人の安心感はどこから來(lái)るのでしょう？政府のガバナンス能力に対する信頼からだけではなく、更には身近な安全守護者――「平安ボランティア」から來(lái)ているのです。これらの「平安ボランティア」はそれぞれグループ名がついていますが、似たようなことを行っています。その中でも、北京市西城區の平安ボランティアチームは管轄區域內の居住者が志願して安全なコミュニティの建設に參加するよう呼びかける目的で2008年に結成されました?，F在、西城區には実名登録しているボランティアが約5萬(wàn)人いて、平均で住民100人あたり5人のボランティアがいます。 彼らは、治安パトロールの方式で、テロと爆発防止に関する情報提供、重要な安全保障活動(dòng)の社會(huì )的予防?抑制、およびコミュニティの緊急対応、近隣の見(jiàn)守り、民意の聞き取り、潛在的な弊害の調査、紛爭の仲裁、秩序の勧告指導、特殊な困難を抱える人々への援助、環(huán)境サービスなどの任務(wù)を擔當しており、違法な犯罪行為を効果的に予防し、社會(huì )の調和と安定を守っています。

新型肺炎が流行し始めてから、末端コミュニティの感染予防?抑制の力を充実させ、長(cháng)期にわたって當番を務(wù)めるコミュニティのスタッフとボランティアが交代で休めるようにするため、北京市は広範囲に人々を動(dòng)員して感染予防?抑制の取り組みに參加させ、特に政府機構、企業(yè)、および公的機関から7萬(wàn)人余りを振り分けて速やかにコミュニティ、農村へ派出し、第一線(xiàn)の業(yè)務(wù)に參加させました。統計によると、北京市では數十萬(wàn)人の住宅ユニットのチームリーダー、ボランティア、熱心な民衆が自発的に感染予防?抑制の取り組みに參加しています?！高hくの親戚より近くの隣人」、「見(jiàn)守って助け合う」ということは中國社會(huì )の伝統的な考え方であり、この共同體意識により、中國の人々は「皆は私の為、私は皆の為」という考えを心から信じ、自ら進(jìn)んで地域の安全を守るために貢獻しています。

三、應急管理一盤(pán)棋，公共安全有保障。在中國人的社會(huì )治理實(shí)踐中，維護公共安全既是重中之重，也是政府的職責所在。中國把公共安全的范圍限定為涉及自然災害、生產(chǎn)安全事故、公共衛生事件以及社會(huì )安全事件等四類(lèi)突發(fā)事件的預防、處置和重建。中共十九屆四中全會(huì )對國家公共安全體制機制建設作出周密安排，特別強調構建統一指揮、專(zhuān)常兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應急管理體制，優(yōu)化國家應急管理能力體系建設，提高防災減災救災能力。在此之前，中央政府還新組建了國家應急管理部，整合了分散于國家安監總局、國務(wù)院辦公廳、公安、民政等十余個(gè)部門(mén)的職責，優(yōu)化重組應急力量和資源，并要求各級地方政府成立應急管理局，由此構建起中國特色的應急管理體制。

這種從上至下的公共安全隱患排查和安全預防控制體系，使得中國在應對重大公共安全事件時(shí)表現出與西方治理體系的結構性不同?！叭珖槐P(pán)棋”的響應聯(lián)動(dòng)，真正確保了令行禁止、言出法隨。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，中央及各地方及時(shí)啟動(dòng)重大公共衛生突發(fā)事件響應機制，建立統一高效的指揮體系，中國領(lǐng)導人習近平親自指揮抗擊疫情。中國還成立了中央應對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導小組作為決策指揮機構，建立了包括32個(gè)成員單位的國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制，僅僅用了不到2個(gè)月時(shí)間就成功控制住了境內疫情。世界衛生組織總干事譚德塞感慨，中方行動(dòng)之快、規模之大世所罕見(jiàn)，這是中國制度的優(yōu)勢，有關(guān)經(jīng)驗值得其他國家借鑒。

三、1つの全體とみなして応急管理を行い、公共安全を保障する。中國人の社會(huì )ガバナンスの実踐において、公共安全を守ることは最も重要なことであり、政府の職責でもあります。中國は公共安全の範囲を自然災害、生産現場(chǎng)の安全に関わる事故、公衆衛生上の事件及び社會(huì )安全に関わる事件など四種類(lèi)の突発事件に対する予防、処置と再建に限定しています。中國共産黨第19期中央委員會(huì )第4回全體會(huì )議では、國家公共安全體制とメカニズムの構築に対して綿密な配置を行い、統一的な指揮、専門(mén)的な力と常備的な力の兼備、敏感な反応、上下連動(dòng)の応急管理體制を構築することを特に強調し、國家の応急管理能力のシステム建設を最適化し、災害予防?災害軽減?災害救援の能力を高めていきます。これに先立ち、中央政府はまた新たに國家応急管理部を設置し、國家安全監督管理総局、國務(wù)院弁公庁、警察、民政などの十數部門(mén)に分散していた職責を統合し、応急管理能力と資源を再編?最適化し、各級地方政府に応急管理局の設立を要求し、これによって中國の特色ある応急管理體制を構築してきました。

この種の上から下への公共安全上の潛在的な弊害の調査と安全予防?抑制體制は、中國が重大な公共安全の緊急事態(tài)に対処する時(shí)、西洋のガバナンス體制とは構造性が違うことを示しています?！溉珖?つの全體として捉えた考え」での連動(dòng)的な対応は、命令は必ず実行し、禁じられた事必ずやめさせることと、法令が一たび発せられたらそれを最初に執行しなくてはならないことを確実に保証します。新型肺炎が大流行し始めると、中央政府および各地方政府は直ちに重大な公衆衛生上の事件への対応メカニズムを始動(dòng)させ、統一的かつ効率的な指揮システムを確立し、中國の指導者習近平氏が自ら感染癥との闘いを指揮しました。また中國は中央新型肺炎対策工作指導グループを設立し、政策決定の指揮機構として、32の機関をメンバーとする國務(wù)院共同予防?抑制メカニズムを確立し、わずか2ヶ月以?xún)趣藝鴥趣胃腥緺顩rを抑制することに成功しました。世界保健機関（WHO）のテドロス事務(wù)局長(cháng)は、中國の行動(dòng)の迅速さと規模の大きさは世界でも前例がなく、これは中國制度の優(yōu)位性であり、他國は関連の経験を學(xué)ぶ価値があると感慨深そうに述べました。

四、眾人之事眾人辦，資源下沉服好務(wù)。中共十九屆四中全會(huì )提出，社會(huì )治理和服務(wù)重心將進(jìn)一步向基層下移，讓人力、物力、財力等更多資源下沉到一線(xiàn)，確?；鶎由鐣?huì )群體更好地為民眾提供精準化、精細化服務(wù)。

湖北省武漢市相當于11個(gè)紐約市大，是中國中部的重要工業(yè)基地、科教基地和交通大樞紐，也是新冠肺炎疫情最早的爆發(fā)地。1月23日，為了有效切斷病毒傳播途徑，遏制疫情蔓延勢頭，湖北省武漢市全市城市公交、地鐵、輪渡、長(cháng)途客運暫停運營(yíng)，機場(chǎng)、火車(chē)站離漢通道暫時(shí)關(guān)閉。一個(gè)千萬(wàn)級人口的超大城市因疫情“封城”，這在人類(lèi)歷史上還是第一次。交通中斷、市場(chǎng)關(guān)閉，小區施行全封閉管理，居民在家隔離不得外出，基本生活物資如何供應？社區這個(gè)按居民居住地理區域劃分的基層組織開(kāi)始發(fā)揮作用，社區黨組織、社區居民委員會(huì )、社區工作服務(wù)站的黨員干部、志愿者一齊上陣，負責為居民采購物資、分發(fā)配送，充分展現了基層組織在社會(huì )治理中的巨大能量。

2020年3月10日，習近平來(lái)到武漢市東湖新城社區東湖庭園小區視察，與社區工作者和志愿者座談。一個(gè)多月以來(lái)，社區工作者上門(mén)入戶(hù)服務(wù)居民，為孤寡老人和殘疾人士義務(wù)配送愛(ài)心物資，還負責居民需求的上傳下達和心理疏導。專(zhuān)職社區工作者人手不足，志愿者、黨員、市區政府機關(guān)企事業(yè)單位的下沉干部就一起來(lái)當幫手，他們科學(xué)分配工作、明晰各自職責，在大家的共同努力下，這個(gè)小區的確診病例停留在32例，獲得了“無(wú)疫情小區”稱(chēng)號。

中國防控新冠肺炎疫情的另一項寶貴經(jīng)驗是建立方艙醫院，目的是接收輕癥確診患者，將已確診患者與未感染人群隔離開(kāi)。疫情期間，湖北省武漢市共建成11家方艙醫院，提供了1萬(wàn)張床位。這些由活動(dòng)“房子”建成的“臨時(shí)社區”，就像是一個(gè)個(gè)大家庭，醫護人員不僅將輕癥患者組織起來(lái)共同參與方艙內的治療、管理，還帶著(zhù)患者一起跳廣場(chǎng)舞、開(kāi)生日party，既治療病痛又溫暖人心。

中國領(lǐng)導人習近平認為，社會(huì )治理是一門(mén)科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。要講究辯證法，處理好活力和秩序的關(guān)系?？梢哉f(shuō)，這是對中國社會(huì )治理傳統的繼承和發(fā)揚。中華法系的一大特征是鼓勵基層自治政權發(fā)揮司法作用，因而中國社會(huì )傳統里并無(wú)報官興訟之風(fēng)。比起花大代價(jià)去追求精確符合國法條文的“正義”，中國人獲得公正的效率高很多，成本低很多。正如北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院潘維教授所言，律師比醫生多，并不代表更先進(jìn)。這也是為什么改革開(kāi)放以來(lái)，中國不僅取得了顯而易見(jiàn)的經(jīng)濟發(fā)展成就，也在社會(huì )治理領(lǐng)域獨具特色的原因。

四、皆の事は皆で処理し、資源を末端に浸透させて良いサービスを提供する。

中國共産黨第19期中央委員會(huì )第4回全體會(huì )議は、社會(huì )ガバナンスとサービスの重點(diǎn)を更に末端の方へ移していき、人的、物的、財政的などの多くの資源を第一線(xiàn)に浸透させ、末端社會(huì )組織が民衆へ的確で細分化されたサービスを更にしっかりと提供できることを確実に保証すると打ち出しました。

湖北省武漢市の広さはニューヨーク市の11倍に相當し、中國中部における重要な工業(yè)基地、科學(xué)教育基地と交通拠點(diǎn)であり、新型肺炎感染癥が最初に大流行した場(chǎng)所でもあります。1月23日、ウイルスの伝播経路を効果的に遮斷し、感染蔓延の勢いを抑える為、湖北省武漢市は全市の公共路線(xiàn)バス、地下鉄、フェリー、長(cháng)距離バスの運行を一時(shí)的に停止し、空港や鉄道駅の武漢発の路線(xiàn)を一時(shí)的に閉鎖しました。人口千萬(wàn)人規模の巨大都市が感染癥のために「都市封鎖」されたのは人類(lèi)史上初めての事です。交通は遮斷され、市場(chǎng)は閉鎖され、住宅団地では完全な閉鎖管理を実施し、住民達は自宅隔離になり外出できなくなりましたが、基本的な生活物資はどうように供給されていたのでしょうか？コミュニティという住民の居住地區分によって分けられた末端組織が役割を発揮し始め、コミュニティの黨組織、コミュニティ住民委員會(huì )、コミュニティサービスステーションの黨員幹部、ボランティアが一斉に出陣し、住民のために物資の調達、配分、配送を擔當し、社會(huì )ガバナンスにおける末端組織の巨大なパワーを十分に示しました。

2020年3月10日、習近平氏は武漢市東湖新城コミュニティにある東湖庭園団地を視察し、コミュニティのスタッフやボランティアと話(huà)し合いました。一ヶ月以上にわたり、コミュニティのスタッフは住民宅を訪(fǎng)れてサービスを提供し、身寄りのない高齢者と身體障害者に慈善物資を屆け、また住民のニーズを把握して上へ報告して下へ指示を出し、心理面のカウンセリングも行っていました。専任のコミュニティスタッフが人手不足だったため、ボランティア、黨員、市の政府機構?企業(yè)?公的機関の末端幹部が共に手伝いに來(lái)て、彼らが科學(xué)的に仕事を割り當て、各自の職責を明確し、皆で共に努力した結果、この団地で感染が確認された癥例は32件にとどまり、「感染ゼロ団地」という稱(chēng)號を與えられました。

中國での新型肺炎の流行の予防?抑制におけるもう一つの貴重な経験は、「方艙病院（臨時(shí)醫療施設）」の建設であり、その目的は感染が確認された軽癥患者を収容し、感染が確認された患者を未感染者から隔離する事です。感染流行期間中に、湖北省武漢市內に11軒の「方艙病院（臨時(shí)醫療施設）」が建設され、10,000床の病床が提供されました。このような移動(dòng)式の「キャビンルーム」で作られた「臨時(shí)コミュニテ?！工?、一つ一つの大家族のようなもので、醫療スタッフが軽癥患者を集め、「方艙」內での治療や管理に共同參加させるだけではなく、患者を率いて一緒に「広場(chǎng)ダンス」を踴ったり、誕生日パーティーを開(kāi)いたりして、病気を治療すると同時(shí)に人の心に溫もりを與えました。

中國の指導者習近平氏は、「社會(huì )ガバナンスが一つの科學(xué)であり、あまりに厳しく管理して、停滯してしまうといけないが、管理を緩めすぎて、大波が渦巻いてしまってもいけない。弁証法を重んじ、活力と秩序の関係にうまく対応しなければならない?！工戎刚筏蓼筏?。これは、中國の社會(huì )ガバナンスの伝統の継承と発揚であると言えます。中華法系の大きな特徴の一つは、末端の自治政権に司法機能を発揮させることであるため、中國社會(huì )の伝統には官府へ報告し訴訟を起こすという風(fēng)習がありません。大きな代価を払って國法の條文に合致する「正義」を追求するよりも、中國人は効率的に、そして低コストで公正感を獲得する事ができます。北京大學(xué)國際関係學(xué)院の潘維教授の発言の通り、弁護士が醫者より多いということは、更に先進(jìn)的だということを意味するわけではないのです。これは改革開(kāi)放以降、中國が顕著(zhù)な経済発展の成果を収めただけでなく、社會(huì )ガバナンスの分野でも獨自の特色を持っている原因でもあるのです。